山西太原：以制度落实激发基层活力
中新网山西新闻4月28日电 基层治理是国家治理的基石，公务员队伍是基层治理的中坚力量。近日，中组部召开公务员工作推进会，强调发挥好公务员职务与职级并行制度效能，为基层公务员松绑减负，进一步充实调优建强基层队伍。
职务与职级并行制度实施以来，打破了基层干部职业发展“天花板”“独木桥”，基层干部待遇有了想头、工作有了奔头。深入推进职务与职级并行制度，必须树立系统思维，以务实管用的措施解决执行中的难题，使制度发挥“1+1>2”的叠加效应，激励广大公务员把心思和精力聚焦到履职尽责、安心干事上，投身于推进国家治理体系和治理能力现代化事业。
优化职数资源配置。建立“精准滴灌”的职数动态调整机制，根据基层治理任务轻重、队伍结构变化、工作实绩优劣等因素，科学设定较高职级岗位职数。探索“职数周转池”“职数单列”“专项调配”等举措，对承担重大改革试点、社会治理压力较大的基层单位，可突破编制层级限制，予以重点倾斜。强化职级职数管理，坚持职数管理一盘棋思想，跟进掌握公务员的年龄结构、任职时间、工作年限等情况，通过“定期梳理＋实时更新＋动态监测”及时摸清底数，详细梳理晋升“测算表”和“预留空间”，通过合理调节使用，兼顾当下又虑及长远。建立职数核定、实配、空缺台账，对长期空置职数实行“预警管理”，确保职数资源始终处于激活状态。
完善考核评价体系。建立职级晋升全周期考核档案，设置岗位贡献度量化指标，重点强化实绩考核权重，在平时考核、年度考核基础上，开展日常无任用调研，精准掌握公务员日常表现、专业特长、履职能力等情况，择优确定拟晋升人选。注重多维分析、多层研判，坚持分级分类分岗考核相统筹，针对不同区域、不同条线、不同岗位的干部，根据区域目标、运行机制、职能定位等特点，科学确定考核指标内容，对综合管理、行政执法、专业技术等不同岗位设置差异化考核标准，让考核发挥指挥棒作用，真正成为识才用才的“透视镜”。
强化激励约束机制。打造“能上能下”的职级管理闭环，对晋升较高职级公务员实行“任期目标责任制”，建立履职承诺、过程督导、期满评估的完整链条。创新“职级+项目”管理模式，推动较高职级公务员发挥优势，服务乡村振兴、矛盾调解、民生服务一线。突出一线导向，适当提升基层一线晋升比例，授权管理单位单独推选晋升名额，对基层一线工作中认真负责、勤勉敬业、甘于奉献、实绩突出的干部优先晋升职级等级，打破论资排辈、平衡照顾、普惠式晋升，激发干部干事创业热情。同步完善退出机制，畅通履职不力人员“退出通道”，对不适宜担任现职级人员通过转岗交流、职级调整等方式实现动态管理。
制度的生命力在于执行。只有让职务职级并行制度落细落实落到位，才能推动基层公务员队伍焕发勃勃生机，不断书写基层治理现代化的新答卷。(完)(来源：太原市委组织部)
